时一起到达的还有几个案列，比如，中书令明预和门下侍中汲渊因为年过而立不成婚，被大将军勒令过后都没找到合适的女子成婚，故被罚两倍丁税，又因为身为国相而不能以身作则，又罚两倍。

判例的告示跟条文的公告贴在一处，有差役专门站在公告墙前为百姓们朗读，又有学堂里的学生领了任务，每日都在县城的各个角落诵读，有时候还要下乡，加上里长向下传播，于是全国人民都知道这个判例了。

于是民间催婚的口号就成了：“你以为你是国相吗？你付得起两倍的丁税吗？”

因为这个好笑的判例，全国人民对县衙公告墙的兴趣达到了最高点，正在此时，又一则新的公告贴出来。

赵含章令，四家为一邻，五邻为一保，五保为一里，设长。在邑者为坊，在野者为村，村坊邻里，递相督查。

这就改了魏晋以来倚重地方豪强和坞堡治理地方的政策，因为不设三长，地方多是自治，庶民大多荫附士族豪强。

比如西平赵氏坞堡，赵含章之前，赵氏邬堡相当于一个独立的城池，西平县令很难管到赵氏邬堡里去，连西平的百姓也多依附赵家，不受西平县衙门控制。

赵含章上位后，西平县和赵氏邬堡一定程度上利益一致，所以才能合二为一。

现在，她将城市之外的聚集地都定为村，命里长在村子里与民一起选定村老而治，其中，四家为邻，五邻为保，保长对村老负责，村老对里长负责，里长则对县令负责。

若遇大事，县令可招村老、里长相商，而邻里互相监督，保长也许担责，这就直接斩断了庶民们和地方豪强依附的关系。

她这个公告，直接拿掉了地方豪强，让地方县衙代替地方豪强，成为了万民依附的靠山。

从此以后，她的政令将由县衙传告乡村，而不是还要再经过地方豪强再到村里。

当然，这都是理想状态下。

但，天下的大乱才定，很多村庄都是重建，人也都是新的，连豪强都换了一拨又一拨，被削弱了一遍又一遍，此时换的政令迅速填补上来，也最好实行。

当然，能领悟到这些的天下人没几个，大家就觉得这样方便了很多。

县令发觉他找到了可以向下执行政令的人，百姓们发现他们不仅找到了可以倾诉问题的人，还知道出事了该找谁，有了目标。

政令一下，各个新建起来的村就开始挑选保长和村老，里长是不用想了，那多是衙门从当地选出有威望的人指派的，跟他们关系不大。